김경수 지사, 코로자신19 재난기본소득 도입..모든 국민에 월 100만원 靑 "점검 안 해"..전주시, 전국 최초. 이재명 심상정은?

[사설] 재난기본소득이 뜨겁다=경남지사 5천만 명 국민에게 100만 원씩 지급하자 전주시 재해기본소득일 도입 위기를 이용한 선심복지 거주지 차별 논란도, 코로자19 사태는 감염 우려도 큰 걱정이지만 경제에도 정말 치명적인 피해를 가져왔습니다.

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이런 가운데 전북 전주시가 가장 먼저 재난기본소득을 도입하기로 했습니다.취약계층에 50만원씩 지급한다는 겁니다.[김경수/경남지사(지난 81) : 재난기본소득은 단순한 현금복지가 아니라 침체된 내수시장을 활성화하기 위한 대규모 투자입니다.[100만 원을 5000만 국민에게 지급하자는 김경수 경남도지사의 제안.

수십조 원이 드는 이 제안은 공감할 만한 과도한 논쟁을 불러일으켰습니다.청와대가 직접 실험하지 않았다고 공식적으로 설명할 정도였습니다.이런 가운데 전북 전주시가 지자체 가운데 처음으로 재해기본소득 도입을 선언했습니다.[김승수/전북 전주시장 : 우리 시는 250억 원을 편성해 경제위기 신변 5만여 명에게 각각 50만 원씩 직접 지원하는 '전주형 재난 베이직 소득'을 실시한다.

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신종 콜로자신 바이러스 감염증(콜로자신하나9) 대응으로 재난 기본소득이 떠오르고 있다. 국민에게 현금을 주자는 얘기다. 그러자 새 정치권의 재난기본소득은 그동안 학계에서 논의돼 온 '기본소득'과 다소 다르지 않다. 기본소득은 주기적, 모든 사람에게 지급하지만 정치권의 주장은 한시적 하나부 계층에 지급하는 것으로 하나분의 현금수당에 가깝다. 따라서 재해기본소득의 기간과 대상을 어떻게 정하느냐에 따라 실현 가능성과 효과는 달라질 전망이다. 다만 추경예산까지 편성하기로 하는 등 막대한 빚이 예고된 상황에서 정부가 당장 이를 도입할 가능성은 높지 않다는 게 전문가들의 시간이다.

현금수당, 실현 전망은 높지만 한계가 분명한 기본소득의 특징은 5가지다. 정기적으로, 현금, 개인, 모두 반드시 그러했다 이를 감안하면 최근 정치권이 주장하는 재해기본소득은 본래 의미의 기본소득이 아니라 현금수당에 가깝다. 김경수 경남도지사는 1인당 50만~100만원, 고소득층의 향후 환수 조건을 내걸고 있다. 이 밖에 민주당 원외후보들(1인당 50만원·일시적·고소득층 제외), 정의당(1인당 100만원·일시적·대구·경북 땅), 원외정당의 시대전환(1인당 30만원·2개월·취약계층 1400만명), 이재명 경기지사(대구·경북 우선지급) 등의 주장도 비슷하다.

그 현금 수당은 단기간 내에 일부에게 현금을 뿌리는 것이었다. 1시적이고 기본소득보다 재원 규모가 적어 실현 전망은 상대적으로 높다. 정치권의 재난기본소득 규모는 약 5조50조 원이었다. 기간과 대상을 좁히면 실행이 가능하다. 다만 빚을 내서 재원을 마련해야 하는 것은 많은 얘기였다.

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그러나 효과는 장담할 수 없다. 일본은 정작 사람들이 소비를 안 하고 저축을 했다. 따라서 재해기본소득을 현금수당 방식으로 지급하게 되면 해당 기간에 소비할 수 있는 유인책 등이 병행돼야 할 것이다.기본소득, 재원 규모 커져 부작용 우려=기본소득의 두 번째 방식은 정말 기본소득을 도입하는 것이었다. 일시적인, 일부 계층이 아니라 주기적, 모든 계층이었다.

기본소득 형태로 도입하면 현금수당과 목표와 효과가 달라진다. 기본소득은 단기간의 경기부양보다 양극화 해소, 고용안전망 보완 등을 지향한다. 역시 장기간 모든 사람에게 지급하고 재원 규모는 당연히 커진다. 현금 수당보다 실현이 어렵다. 핀란드 네덜란드 등 주요국도 아직 전면 도입되지 않은 채 점검만 하고 있다.

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재원의 의문만은 아니다. 아동수당, 기초연금 등과 충돌하는 경우가 있다. 기존 복지제도와 통폐합이 불가피하다.특히 빈곤층이 오히려 혜택이 적어지는 것도 안이하게 시행되기 어려운 부분입니다. 기본 소득으로 받는 금액은, 종래의 제도로 받는 금액보다 적은 것입니다. 그렇다고 빈곤층에 대한 혜택을 늘 누리려고 기본소득 규모를 부풀리면 재원 마련의 의문에 부닥친다. 증세가 불가피한데 이번에는 중위계층의 이상이 피해를 볼 수 있다.

지난해 경북대 최한수 조교수의 기본소득 모의연구에 따르면 빈곤층은 복지혜택을 잃을 수 있고 기존 수준에 맞추려면 소득세율 인상 등이 불가피해 중위계층 이상 가구의 근로요인에 부정적인 영향을 줄 것으로 자신했다. 경제협력개발기구(OECD)도 기본소득이 빈곤층 지원에 소홀할 수 있다고 분석했다.이 때문에 청와대와 국가도 난색을 표하고 있다. 홍남기 부총리 겸 기획재정부 장관은 101 국회 기획재정위원회 전원회의에 참석해 재정당국 입장에서는 재난기본소득제도 도입에 매우 신중해야 한다는 입장을 강조한다고 완곡한 반대 의사를 밝혔다. 청와대도 전날 "취지는 이해하지만 연구는 하지 않았다"고 했다.

전문가들은 재해기본소득 도입은 현금수당으로 할지 기본소득으로 할지에 대한 명확한 논의가 필요하며 재원 확보 등 세부 설계가 중요하다고 입을 모은다.유경준 전 통계청장은 현금수당은 소비촉진 효과가 불명확하고 기본소득은 기존 정책과의 충돌과 재원면에서 실행이 어렵다. 타깃을 확실히 하고 포퓰리즘이 아닌 신중한 접근이 필요하다고 강조했습니다.세종=정슬기 기자

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여권에서는 친정(친정 대통령) 김경수 경남도지사가 나섰다. 보편적 복지에 대해 퍼주기로 미온적이던 미래통합당 황교안 대표는 일찌감치 선수를 내세웠다.전 국민이 1인당 500만 원, 고소득자는 환수 김경수 경남지사가 부의 소득세 모델로 대통령의 복심으로 꼽히는 김경수 경남지사가 불씨를 지폈다. '전국민 대상 재난 기본소득 1인당 1개 00만 원'은 '전 국민'을 상대한다는 점에서 기본 소득의 취지에 더 가깝다는 평가입니다. 이재웅 대표가 주장한 부분 기본소득 방식보다 한 단계 더 얹은 셈이다. 이 대표는 한 달 동안 50만 원씩 지급하자면서도 그 대상을 소상공인이나 프리랜서, 비정규직 등으로 한정했습니다.

김 지사의 제안은 또 이른바 완전 기본소득 모델보다 부의 소득세 모델에 가깝다는 분석이다. 재해기본소득이 필요 없는 고소득층에 대해 내년 세금 형태로 다시 걷는 방안을 내놓았다. 기본소득을 보편적 복지로만 이해하는 제1부 여론을 고려한 것으로 풀이된다.한신대 경제학과 강남훈 교수 겸 기본소득네트워크 대표는 기본소득을 전 국민에게 제공하는 한편 부자로부터 첫 부자 모드를 자발적으로 기부받는 형식이 좋다며 어려운 분만 주면 불공평한 문제가 생길 수 있다. 중산층에서도 어려운 사람이 매우 많은 정세"라고 밝혔다.

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이재명 대통령 "전적으로 공감", 비전위 "대통령 긴급 재정명령 점검해야" 등 정치권의 반응도 뜨겁다. 정치권발 재난 기본소득 논의가 급물살을 탈 것이라는 전망이 나쁘지 않은 이유다. 여전히 각 당내에서 이견이 있었지만 나쁘지 않고 추경안에 재해기본소득 요소가 반영됐습니다.또는 나쁘지는 않아 퍼주기에 불과하다는 전통적 관점에서는 friend였다는 평가가 나왔다.기본소득 전도사 이재명 경기도지사는 91일 낮 나쁘지 않은 페이스북에 김 지사의 제안에 전적으로 공감할 것이라고 답했습니다.

민주당 내에서는 김민석 포용행정비전위원회 위원장이 앞장선다. 김 위원장은 3하나 기자회견에서 "평균 50만 원 이내의 긴급지원금을 지원해 전시에 준하는 재난시기에 기본소득을 실현해야 한다"며 "추경, 기금뿐 아니라 대통령 긴급재정명령도 조사해야 합니다"고 밝혔다.

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■"선수" 친황교안 "선점" 시대전환 야당도 나쁘지 않게 적극적" 황교안 통합당 대표는 이달 2하나 당 대표 취임 후 아내 sound에서 기본소득에 대한 입장을 밝혔다. 황 대표는 "어떤 기업은 기본 소득을 제안하기도 했다"며 "이 정도 과감성 있는 대책이라야 특효가 있다"는 내용입니다.

손학규 전 바른미래당 대표도 이달 초 가면과 의료용구의 과감한 수출금지와 무료배포를 통해 소상공인과 자영업자에 대한 재해기본소득 지급을 연구해야 한다고 밝혔다. 박주현 민생당 공동대표와 연혜인 기본소득 당대표도 이달 4하나 국회에서 "코로 자신 하나 아홉, 위기에 처한 국민들에게 한시적 기본소득을 지급해야 합니다"라고 강조했습니다.

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김남훈 교수는 "최근에는 인플레가 제로 상태다. 경제성장률 또한 이번 분기는 마이너스 하나라며 장기화될 경우 재정건전성에 악영향을 미친다. 빨리 회복해야 한다고 강조했습니다. 이어 "기본소득을 활용해 전 국민에게 현금을 지급하자는 논의가 있는 것은 기쁜 일"이라고 썼습니다.

■기본소득, 해외 사례는? 전통 개념의 기본소득 도입에 가장 적극적인 정부는 핀란드다. 핀란드 사회보험청(KELA)은 2016년 하반기까지 실험모델을 판정하고 2017년부터 2년간 장기 실업자를 대상으로 기본소득 실험에 과인했다.핀란드 국민 중 실업급여를 받는 25~58세 중 2000명을 무작위로 선정해 이 기간에 월 560유로를 지급했다. 당국에 사용 명세를 보고하고 과인의 취업활동을 증명하는 등 통상 실업급여와 달리 사실상 지급 조건이 없다는 점에서 주목받았다.캐나다 온타리오 주는 2017년 4월 주민 4000명에게 1만7000캐나다달러(약 1400만 원)를 지급하는 기본소득 실험을 시작했다. 부부의 경우 최대 2만4000카과인더달러(약 2000만 원)였다.

시장소득이 생겼을 때 소득의 50%를 급여에서 공제해 주는 부의 소득세 방식이다. 자녀수당과 영유아수당은 계속 지급했지만 그래도 나쁘지 않아 고용보험과 공적연금 수급자 등은 그 금액만큼 기본소득을 줄였다. 당초 3년 계획이었지만 나쁘지 않아 비용 문제 등으로 하나 5개월 만에 마무리됐다.

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네덜란드의 위트레흐트는 201년 7년의 생활보호대상자 250명을 대상으로 현금을 무상 지원하는 점검을 실시했습니다. 2년 동안 매달 960유로를 받는 방식이에요.여러 그룹으로 나쁘지 않게 나뉘어 진행되었다. 근로의무 없이 매월 960유로 지급, 봉사활동 참여 시 월야에 1개 50유로 추가 지급, 2번째 그룹과 동일한 조건으로 급여를 월야기가 아닌 월초에 수령하며, 봉사활동에 참여하지 않을 경우 급여 반납 등입니다.

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김경수 경남도지사는 8일 신종 코로 나쁘지 않으니 바이러스 감염증(코로 나쁘지 않으니 초9) 사태 종식을 위해 모든 국민에게 재난 기본소득 첫 00만 원을 지원하자고 주장했습니다.재난기본소득이란 재난을 당해 소득감소로 생계를 유지하는 것 자체가 어려워진 국민을 위해 정부가 직접 돈을 지급하는 것을 의미할 것이다.김 지사는 이날 블로그에서 코로(코)가 나쁘지 않으니 최초 99사태를 언급하며 모든 국민에게 재난기본소득 최초 00만 원을 일시적으로 지원해줄 것을 정부와 국회에 제안한다고 말했습니다.김 지사는 고로는 나쁘지 않고 첫 9로 인한 세계 경제위기가 현실화하고 있는 것 아니냐는 걱정과 불안이 점점 커지고 있다며 한마디로 요즘은 닥칠 경제위기에 대한 행정부 차원의 특단의 대책을 마련해야 할 때라고 말했습니다.이어 "정부에서는 이런 어려움을 극복하기 위해 추가경정예산을 국회에 제출했습니다"며 "추경예산은 분명히 필요하다. 그러나 현재의 귀추를 극복하기 위한 방안으로 미래의 위기를 막기 위한 근본적 대책으로는 턱없이 부족한 것이 사실이라고 덧붙였다.그러면서 "과거 세계경제가 위축됐을 때 선진국들은 특단의 대책으로 내수시장을 과감히 키워 위기를 극복해 왔다"며 "우리도 그런 대책을 이때부터 준비해야 한다"고 주장했습니다.그는 또 최근 대한민국 경제의 가장 큰 의문은 내수시장에 자금이 돌지 않고 있다는 것이다. 그동안 수출로 버。지만 지금은 그나마 불투명한 귀추가 됐다며 내수와 수출이 동시에 위축되면 한국 경제의 타격이 불가피하고 당연히 고용은 크게 줄어들 것이라고 분석했습니다.그는 경제를 살리기 위해서는 투자의 시기와 규모가 중요하다. 지원 대상자를 선별하는 데 시간과 행정적 비용을 낭비할 여유가 없다며 대신 재난기본소득이 필요 없는 고소득층에 대해서는 내년도에 지급한 금액의 세금으로 다시 징수하는 계획을 대안으로 제안한다고 말했습니다.그러면서 "모든 국민에게 재난 기본소득으로 초당 초00만 원을 지급하면 약 5조 원(초원)의 재원이 필요하다. 1인당 50만 원을 지급하면 26조 원이면 가능하다"며 "경제전문가들에 따르면 5조 원을 재해기본소득으로 투자하면 경제 활성화를 통해 거의 매일 나쁘지 않은 조세수입이 약 8조~9조 원에 이를 것으로 추정한다. 이어 고소득층의 기본 소독 지급액을 내년에 세금으로 어느 정도 나쁘지 않고, 환율이 누구냐에 따라 정부 재정을 크게 완화할 수 있다고 주장했습니다.마지막으로 "이런 노하우를 통해 절반 가까이 재정부가 sound를 줄이면 4대강 예산보다 적은 비용으로 전 국민 재난기본소득 시행이 가능하다"며 "이번 추경 예산안을 심의하는 과정에서 전 국민 재난기본소득 도입을 함께 논의해 줄 것을 국회와 행정부에 간곡히 요청한다"고 적었다.